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                指导案例137号:云南省ξ 剑川县人民检察院诉剑川县森林公安ξ局怠于履行法定ㄨ职责环境行政公益诉讼案
                • 来源:最高人民法院
                • 发布时间:2020-01-14 12:32:01

                  指导案例137号

                云南省剑川县人民检察院诉剑川县森□林公安局

                怠于履行法定→职责环境行政公益诉讼案

                (最高人民法院审判委员会讨北京pk十开奖时间论通过 2019年12月26日发布)

                  关键词  行政/环境行政公益诉讼/怠于履行法北京pk拾计划全天在线定职责/审查

                  标准

                  裁判要点

                  环境行政公益诉讼中,人民法院应当以相对人北京pk拾正规吗的违法行为是否得到有效制止,行政机关是】否充分、及时、有效采取法定监管措施,以及北京pk10利益或者社会№公共利益是否得到有效保护,作为审查行政北京pk拾官网软件下载机关是否履行法定职责的标准。

                  相关法条

                  1.《中华人民共和国森林法》第13条、第20条

                  2.《中华人民共↓和国森林法实施条例》第43条

                  3.《中华人民共和国行政诉讼法》第70条、第74条

                  基本案情

                  2013年1月,剑川县居民北京pk拾彩票网官网app王寿全受玉鑫公司的委托在国有林区开挖公路,被剑川县红旗林业局护林人员发〗现并制止,剑川县林业局接报后交剑川县森林公安〓局』进行查处。剑川县森林公安ξ局于2013年2月20日向王寿全送达了林业行政处罚听北京pk10玩法说明证权利告知书,并于同年2月27日向王寿全送达了剑川县林业局⌒ 剑林罚书字(2013)第(288)号林业行政处罚决定书。行政处罚决定全天北京pk10计划表书载明:玉鑫公司在未取得合法的林地征占用手续的■情况下,委托王寿全于2013年1月13日至19日期间,在13林班21、22小班之间用挖掘机开挖公路长▽度为494.8米、平均宽度为4.5米、面积为2226.6平方米,共计3.34亩。根据《中华人民共和国森林北京pk拾稳赚技巧法实施条例》第四十三条第一款规定,决定对王寿全及玉≡鑫公司给予如下行政处罚:1.责令限期恢复原状;2.处非法改北京pk10直播现场变用途林地每平方米10元的罚款,即22266.00元。2013年3月29日玉鑫公司交纳了罚款后,剑川县♂森林公安北京pk拾在线计划分析局即对该案予以结案。其后直到2016年11月9日,剑川县森林公安局没有督促玉鑫公司和◥王寿全履行“限期恢复原状”的行政义务,所破坏的森林植被至今没有得到恢复。

                  2016年11月9日, 剑川县▂人民检察院向剑川县森林公安局发出检察建议,建议依法履行职北京pk拾app官方网站责,认真落实行政处罚决定,采取有效措】施,恢复森林植被。2016年12月8日, 剑川县森林公安局回复称自∩接到《检察建议书》后,即刻进行认真研北京pk拾直播究,采取了积极的措施,并派民警到王寿全家对剑@ 林罚书字(2013)第(288)号处罚决定第一项责令限期恢复原状进行北京pk十技巧视频催告,鉴于王寿全死亡,执行终止。对玉鑫♀公司,剑川县森林公安局没有向其发出催告书。

                  另查明,剑川县森林公安◆局为剑川县林业局所属的正科级机构,2013年年初,剑川县林业局向北京pk10免费计划软件其授权委托办理本县境内的所有涉及林业、林地︻处罚的林政处罚案件。2013年9月27日,云南省人◣民政府《关于北京pk10下载苹果云南省林业部门相对集中林业行政处罚权工作方案的批复》,授∮权各级森林公安机关在全省范围内开展相对集中林业行政处罚权工作,同年11月20日,经云√南省人民政府授权,云南省人民政府法制办公室对森林公安机关行政执法主体资格北京pk10计划在线计划单位及执法权限进行了公告,剑川县森林公安局也是具●有行政执法主体资格和执法权限的单位之一,同年12月11日,云南省林业厅发北京pk拾彩票网官网出通知,决定自2014年1月1日起,各级森林公安机关依法行使省政府批准的62项林业行政处▲罚权和11项行政强制权。

                  裁判结果

                  云南省剑川县人民法院于2017年6月19日作出 (2017)云2931行初1号行政判决:一、确认被告剑川县北京pk拾开奖结果森林公安局怠于履行剑林罚书字(2013)第(288)号处罚决定第一项内容的行为违法;二、责令被告剑川县森林公安局继续履行法定职责。宣判后,当事人服判息诉,均未提北京pk10直播软件起上诉▓,判决已发生法律效力,剑川县森林公安局也积极履行了判决。

                  裁判理由

                  法院生效裁判认为,公益北京pk10计划手机版诉讼人提起本案诉讼符合最高人民法院《人民法院审理人民检察院提起公↘益诉讼试点工作实施办法》及最高○人民检察院《人民检察院提起公益诉pk10讼试点工作实施办法》规北京pk拾开奖直播98网定的行政公益诉讼受案范围,符合起诉㊣条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规⊙定:“行政机关被撤销或者职权变更的,继续行使其职权的行政北京pk10怎么玩机关是被告”,2013年9月27日,云南省人民政府《关于云南省林业部门相对集中林业行政处罚权工作方案的批复》授权各级森北京pk10官网开奖记录林公安机关相对集中行使林业行↑政部门的部分行政处罚权,因此,根据规定剑川县森林公安局行使原来由剑川县林业局行使的林业行政处罚权,是适格的被告主体。本案中,剑川县森林北京pk拾开奖号码预测公安局在查明玉鑫公司及王寿全擅自改变林地的事实后,以剑川∞县林业局名义作出对玉鑫♀公司和王◣寿全责令限期恢复原状和罚款22266.00元的行政处罚决定符合法律规北京pk拾免费计划软件定,但在玉鑫公司缴纳罚款后三年多时间里没有督促玉鑫公司和王☆寿全对破坏的林地恢复原状,也没有代为履行,致使玉鑫公司和王寿全擅自改≡变的林地至今没有恢复原北京pk十赔率最高的网站状,且未提供证据证明有相关合法、合理的事※由,其行为显然不当,是怠于履行法定北京pk拾开奖记录下载职责的行为。行政处罚决定没有执行完毕,剑川县森林公安⌒局依法应该继续履行法定职责,采取有效措施北京pk10怎么玩才能盈利,督促行政相对人限▂期恢复被改变林地的原状。

                  (生效裁判北京pk十审判人员:赵新科、白灿山、张吉元)

                责任编辑:韩绪光